Cơ quan nhà nước thuộc bộ /ngành nào có thẩm quyền cấp Giấy tiếp nhân công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe?

Để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật và duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm liên tục, các cơ sở phải chủ động trong việc xin cấp lại Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP). Cụ thể, theo quy định tại Khoản 2 Điều 37 của Nghị định số 15/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm có trách nhiệm nộp hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong thời gian ít nhất 06 tháng trước khi giấy chứng nhận hết hiệu lực.

Quy định này nhằm mục đích:
* Đảm bảo tính liên tục trong hoạt động: Cho phép cơ quan quản lý nhà nước có đủ thời gian để tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, tiến hành kiểm tra thực tế cơ sở (nếu cần thiết) và cấp lại giấy chứng nhận trước khi giấy cũ hết hạn. Điều này giúp doanh nghiệp tránh được gián đoạn hoạt động kinh doanh do thiếu giấy phép hợp lệ.
* Thúc đẩy tuân thủ pháp luật: Khuyến khích các cơ sở chủ động thực hiện nghĩa vụ pháp lý, đảm bảo an toàn thực phẩm xuyên suốt quá trình hoạt động.
* Tránh các rủi ro pháp lý: Việc nộp hồ sơ đúng thời hạn giúp cơ sở tránh được các hình thức xử phạt hành chính do hoạt động không có giấy chứng nhận hoặc giấy chứng nhận đã hết hiệu lực.

Phân tích các phương án:
* Phương án 1: Trước 06 tháng - Đây là đáp án chính xác, phù hợp với quy định tại Khoản 2 Điều 37 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP.
* Phương án 2: Trước 03 tháng - Thời hạn này không đủ theo quy định của pháp luật. Nếu nộp hồ sơ quá gần ngày hết hạn, có thể không đủ thời gian để cơ quan chức năng hoàn tất quy trình cấp lại, dẫn đến nguy cơ gián đoạn hoạt động.
* Phương án 3: Ngay sau khi hết hiệu lực - Đây là phương án hoàn toàn sai và không thể chấp nhận được. Nếu Giấy chứng nhận ATTP đã hết hiệu lực mà cơ sở vẫn tiếp tục sản xuất, kinh doanh thực phẩm thì hoạt động đó là trái pháp luật, sẽ bị đình chỉ và xử phạt hành chính nghiêm trọng. Việc nộp đơn sau khi hết hiệu lực cũng đồng nghĩa với việc cơ sở đã hoạt động không phép trong một khoảng thời gian.

Vì vậy, việc tuân thủ đúng thời hạn nộp hồ sơ ít nhất 06 tháng trước khi giấy chứng nhận hết hiệu lực là rất quan trọng đối với mọi cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm.

Việc cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm được áp dụng theo nguyên tắc chứng nhận cho từng địa điểm sản xuất cụ thể. Theo các quy định hiện hành về an toàn thực phẩm tại Việt Nam, một cơ sở sản xuất thực phẩm (một doanh nghiệp hoặc tổ chức) có thể sở hữu nhiều nhà máy hoặc chi nhánh sản xuất. Tuy nhiên, mỗi nhà máy hoặc chi nhánh này, nếu hoạt động độc lập và nằm ở một địa điểm riêng biệt, đều phải được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm riêng. Điều này nhằm đảm bảo rằng từng địa điểm sản xuất cụ thể đều đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn về điều kiện vệ sinh, trang thiết bị, quy trình sản xuất và các yếu tố khác liên quan đến an toàn thực phẩm.

- Phương án 1: "Đối với từng cơ sở sản xuất thực phẩm" - Phương án này chưa đủ chính xác. "Cơ sở sản xuất thực phẩm" có thể được hiểu là một doanh nghiệp, nhưng nếu doanh nghiệp đó có nhiều nhà máy ở các địa điểm khác nhau, thì mỗi nhà máy đó mới là đối tượng được cấp giấy chứng nhận riêng, chứ không phải toàn bộ doanh nghiệp chung một giấy.
- Phương án 2: "Đối với từng nhà máy sản xuất độc lập tại một địa điểm" - Đây là phương án chính xác nhất. Giấy chứng nhận được cấp cho một đơn vị sản xuất cụ thể, hoạt động độc lập tại một vị trí địa lý xác định. Điều này đảm bảo tính đặc thù và trách nhiệm rõ ràng cho từng địa điểm sản xuất.
- Phương án 3: "Cả 2 trường hợp trên" - Phương án này không đúng vì phương án 1 không hoàn toàn chính xác trong mọi ngữ cảnh và phương án 2 đã mô tả đầy đủ và chính xác nhất phạm vi áp dụng.

Do đó, việc cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm được áp dụng đối với từng nhà máy sản xuất độc lập tại một địa điểm cụ thể, nhằm quản lý chặt chẽ chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm tại từng cơ sở vật chất.

Theo quy định của pháp luật Việt Nam về an toàn thực phẩm, cụ thể là tại Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, có nhiều trường hợp cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm được miễn Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Mục đích của các quy định này là nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính đối với các cơ sở có rủi ro thấp hoặc đã được kiểm soát bằng các hình thức khác.

Chúng ta hãy phân tích từng phương án:

* Phương án 1: Kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ. Điều 12, Khoản 1, Điểm b của Nghị định 15/2018/NĐ-CP nêu rõ: "Cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ" thuộc diện không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Các cơ sở này thường có quy mô nhỏ, ít rủi ro và khó quản lý bằng hình thức cấp giấy phép.

* Phương án 2: Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn. Điều 12, Khoản 1, Điểm d của Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định: "Cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn không yêu cầu điều kiện bảo quản đặc biệt theo quy định của nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu". Điều này có nghĩa là thực phẩm đã được đóng gói sẵn và không cần điều kiện bảo quản phức tạp (ví dụ: nhiệt độ, độ ẩm đặc biệt) thì cơ sở kinh doanh không cần Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm.

* Phương án 3: Sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm. Điều 12, Khoản 1, Điểm e của Nghị định 15/2018/NĐ-CP cũng quy định rõ: "Cơ sở sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm" thuộc diện không cần cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Các sản phẩm này không phải là thực phẩm trực tiếp mà chỉ là vật liệu tiếp xúc với thực phẩm.

Vì cả ba loại cơ sở nêu trên đều thuộc diện không phải cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật, nên phương án đúng là "Cả 3 phương án trên".

Tóm lại: Các trường hợp được miễn cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm nhằm giảm gánh nặng hành chính cho các cơ sở có rủi ro thấp hoặc đã được kiểm soát thông qua các quy định khác, đồng thời tập trung nguồn lực quản lý vào các lĩnh vực có nguy cơ cao hơn.

Theo quy định của pháp luật Việt Nam về an toàn thực phẩm, cụ thể là Luật An toàn thực phẩm năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định số 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, nguyên tắc chung trong việc cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm là mỗi cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tại một địa điểm sẽ được cơ quan có thẩm quyền cấp 01 Giấy chứng nhận duy nhất. Giấy chứng nhận này sẽ bao gồm toàn bộ các hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm mà cơ sở đó thực hiện tại địa điểm đã được cấp phép.

Việc cấp 01 Giấy chứng nhận nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời giúp cơ quan quản lý nhà nước dễ dàng hơn trong việc kiểm tra, giám sát toàn diện các hoạt động liên quan đến an toàn thực phẩm của một cơ sở. Không có quy định về việc cấp 02 Giấy chứng nhận riêng biệt cho cùng một cơ sở chỉ vì cơ sở đó vừa sản xuất vừa kinh doanh tại cùng một địa điểm.

Vì vậy, phương án "Cơ quan có thẩm quyền cấp 01 Giấy chứng nhận cho cơ sở sản xuất, kinh doanh" là đúng và phản ánh chính xác nguyên tắc được áp dụng.

Theo quy định của pháp luật Việt Nam về an toàn thực phẩm, chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm có trách nhiệm phải thực hiện khám sức khỏe định kỳ. Cụ thể:

* Nghị định số 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm, tại Điều 12, khoản 1, điểm d nêu rõ: "Chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải có Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm và được khám sức khỏe định kỳ theo quy định của pháp luật."
* Để làm rõ "định kỳ theo quy định của pháp luật" là như thế nào, chúng ta tham chiếu Thông tư số 14/2013/TT-BYT của Bộ Y tế hướng dẫn khám sức khỏe (đã được sửa đổi, bổ sung bởi một số thông tư sau này nhưng nội dung liên quan đến khám sức khỏe định kỳ cho người làm thực phẩm vẫn được giữ nguyên). Tại Điều 8, khoản 1, điểm d quy định: "Khám sức khỏe định kỳ hằng năm đối với... người làm công việc sản xuất, kinh doanh thực phẩm trực tiếp."

Như vậy, chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải thực hiện khám sức khỏe định kỳ ít nhất 1 lần/năm để đảm bảo không mắc các bệnh truyền nhiễm có thể lây qua thực phẩm, góp phần đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng.

* Phương án 1 (Định kỳ ít nhất 2 lần /năm): Đây là tần suất cao hơn mức tối thiểu luật định, không sai nếu cơ sở tự nguyện thực hiện, nhưng không phải là quy định bắt buộc chung.
* Phương án 2 (Định kỳ ít nhất 1 lần /năm): Đây là quy định chính xác theo pháp luật hiện hành.

* Phương án 3 (Chỉ thực hiện theo yêu cầu của đoàn kiểm tra): Phương án này là sai. Việc khám sức khỏe định kỳ là trách nhiệm bắt buộc của chủ cơ sở và người lao động theo luật, không phụ thuộc vào việc có đoàn kiểm tra yêu cầu hay không. Thực hiện theo yêu cầu chỉ là hành động mang tính đối phó, không đảm bảo tính chủ động và liên tục của việc phòng ngừa nguy cơ an toàn thực phẩm.

Do đó, đáp án đúng là định kỳ ít nhất 1 lần/năm.