Việc lập biên bản là bắt buộc đối với hành vi vi phạm hành chính, là cơ sở để chủ thể có thẩm quyền xem xét ra quyết định xử phạt.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về mối quan hệ giữa thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác. Theo quy định của pháp luật xử lý vi phạm hành chính, thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính (như cảnh cáo, đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc) là một thẩm quyền riêng biệt, không hoàn toàn đồng nhất với thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính. Mặc dù có những chủ thể được giao thẩm quyền chung cho cả hai loại hành vi này, nhưng không phải mọi chủ thể có thẩm quyền phạt hành chính đều có thẩm quyền áp dụng tất cả các biện pháp xử lý hành chính khác. Ví dụ, một cán bộ công an có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính nhưng không có thẩm quyền đưa vào trường giáo dưỡng hay cơ sở giáo dục bắt buộc mà thẩm quyền này thuộc về các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành hoặc cấp cao hơn. Do đó, nhận định "Các chủ thể có thẩm quyền phạt hành chính thì đều có thể áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác" là sai.

Theo quy định của pháp luật, khi xử phạt vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên phạm tội, không phải trong mọi trường hợp đều không được xử phạt tiền ở mức cao nhất. Mức xử phạt tiền đối với người chưa thành niên có thể được xem xét giảm nhẹ, nhưng không có nghĩa là luôn luôn không áp dụng mức cao nhất. Điều này phụ thuộc vào tính chất, mức độ vi phạm và các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng khác. Do đó, nhận định trên là sai.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về bản chất pháp lý của các nghị quyết của Chính phủ. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, nghị quyết của Chính phủ có thể là văn bản quy phạm pháp luật (quy phạm) hoặc văn bản hành chính cá biệt (quyết định hành chính). Cụ thể, Nghị quyết của Chính phủ ban hành quy định về những vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong các lĩnh vực của đời sống xã hội, là văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, Chính phủ cũng có thể ban hành các nghị quyết để giải quyết các công việc cụ thể, không mang tính quy phạm chung, ví dụ như nghị quyết về nhân sự, về các dự án, kế hoạch cụ thể. Do đó, khẳng định "Các nghị quyết của Chính phủ đều không phải là các quyết định hành chính quy phạm" là sai. Có những nghị quyết của Chính phủ mang tính quy phạm. Đáp án đúng là Sai.

Câu hỏi này kiểm tra sự hiểu biết về mối quan hệ giữa quy phạm pháp luật dưới luật và quyết định hành chính trong hệ thống pháp luật Việt Nam.

Phân tích:
* Quy phạm pháp luật dưới luật: Là các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, có hiệu lực pháp lý thấp hơn luật, nghị quyết của Quốc hội, nhưng cao hơn văn bản dưới luật khác. Ví dụ: Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ trưởng, Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
* Quyết định hành chính: Là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ban hành để giải quyết một vấn đề cụ thể trong quản lý hành chính nhà nước hoặc để cá nhân, tổ chức thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình. Quyết định hành chính mang tính cá biệt, cụ thể, không có tính chất quy phạm chung.

Mối quan hệ:
Quy phạm pháp luật là các quy tắc xử sự chung, áp dụng nhiều lần, nhiều đối tượng. Quyết định hành chính là văn bản áp dụng quy phạm pháp luật vào một trường hợp cụ thể, đối với một đối tượng cụ thể. Nói cách khác, quy phạm pháp luật là cái chung, là cơ sở để ban hành quyết định hành chính là cái riêng, cái cụ thể.

Do đó, không phải tất cả quy phạm dưới luật đều là quyết định hành chính. Quy phạm dưới luật mang tính quy phạm, còn quyết định hành chính mang tính cá biệt.

Kết luận: Phát biểu "Tất cả các quy phạm dưới luật là quyết định hành chính" là sai.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về trách nhiệm kỷ luật đối với cán bộ, công chức vi phạm hành chính. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, việc cán bộ và công chức vi phạm hành chính không nhất thiết phải chịu trách nhiệm kỷ luật như nhau. Trách nhiệm kỷ luật phụ thuộc vào nhiều yếu tố như mức độ vi phạm, hậu quả xảy ra, quy định cụ thể của từng ngành, từng lĩnh vực và các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ. Do đó, nhận định "Cán bộ và công chức vi phạm hành chính như nhau thì chịu trách nhiệm kỷ luật như nhau" là sai.