Chỉ có cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức có thẩm quyền mới là chủ thể của thủ tục hành chính.

Câu hỏi này kiểm tra sự hiểu biết về hai hình thức thực hiện trách nhiệm vật chất của cán bộ, công chức là bồi thường và bồi hoàn. Theo quy định của pháp luật, bồi thường và bồi hoàn là hai khái niệm khác nhau, không hoàn toàn giống nhau.

* Bồi thường: Thường áp dụng khi có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại tài sản cho nhà nước, tổ chức hoặc cá nhân. Nghĩa vụ bồi thường là bù đắp lại những tổn thất đã gây ra.
* Bồi hoàn: Thường áp dụng trong trường hợp cán bộ, công chức có hành vi vi phạm quy định, gây ra thiệt hại nhưng thiệt hại này có thể là về tài sản hoặc tinh thần, và hình thức bồi hoàn có thể bao gồm việc hoàn trả lại những gì đã nhận không chính đáng hoặc khắc phục hậu quả theo quy định.

Do đó, việc khẳng định bồi thường bồi hoàn là hai hình thức thực hiện trách nhiệm vật chất giống nhau là không chính xác. Mặc dù đều liên quan đến việc khắc phục hậu quả do hành vi sai trái gây ra, nhưng bản chất, phạm vi áp dụng và cách thức thực hiện của hai hình thức này có những điểm khác biệt nhất định.

Câu hỏi kiểm tra về phạm vi phát sinh trách nhiệm vật chất của công chức. Theo quy định của pháp luật, trách nhiệm vật chất không chỉ phát sinh khi công chức gây thiệt hại cho cơ quan, tổ chức mà mình đang công tác, mà còn có thể phát sinh khi gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Do đó, phát biểu "Trách nhiệm vật chất chỉ phát sinh khi công chức gây thiệt hại cho cơ quan tổ chức mình đang công tác" là không hoàn toàn chính xác và mang tính hạn chế. Pháp luật về cán bộ, công chức đã quy định rõ về các trường hợp công chức phải bồi thường thiệt hại, bao gồm cả thiệt hại do hành vi trái pháp luật của mình gây ra cho cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc cho người khác.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về trách nhiệm pháp lý của cán bộ, công chức, cụ thể là bản chất của trách nhiệm vật chất. Theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, trách nhiệm vật chất là một loại trách nhiệm pháp lý độc lập, áp dụng đối với cán bộ, công chức khi có hành vi vi phạm gây thiệt hại về tài sản cho cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc người khác. Đây là trách nhiệm riêng biệt, không phụ thuộc vào các loại trách nhiệm pháp lý khác như trách nhiệm kỷ luật hay trách nhiệm hình sự, mặc dù các hành vi vi phạm có thể dẫn đến nhiều loại trách nhiệm cùng lúc. Do đó, phát biểu "Trách nhiệm vật chất là loại trách nhiệm pháp lý độc lập của cán bộ, công chức" là hoàn toàn chính xác.

Câu hỏi yêu cầu định nghĩa về "tố tụng hành chính". Để xác định câu trả lời đúng, chúng ta cần hiểu rõ bản chất của tố tụng hành chính.

Phương án 1: "Là thủ tục khởi kiện và xét xử các vụ án hành chính." - Đây là một phần của tố tụng hành chính nhưng chưa bao quát hết. Tố tụng hành chính bao gồm cả việc giải quyết khiếu nại, khiếu kiện đối với các quyết định, hành vi hành chính.

Phương án 2: "Là các quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính." - Xử phạt vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước, nhưng quy trình xử phạt không phải là tố tụng hành chính. Tố tụng hành chính tập trung vào việc giải quyết tranh chấp giữa công dân/tổ chức với cơ quan hành chính nhà nước.

Phương án 3: "Là trình tự xem xét các vụ kiện của công dân đối với các quyết định hành chính." - Phương án này khá sát nghĩa, nhưng chưa đầy đủ vì tố tụng hành chính không chỉ xem xét các "quyết định" mà còn cả các "hành vi" hành chính.

Phương án 4: "Là thủ tục xem xét các hành vi hành chính khi có khiếu kiện về các hành vi đó." - Phương án này tuy nêu đúng một phần nội dung, nhưng chưa bao quát toàn bộ hoạt động tố tụng hành chính, vốn còn bao gồm cả việc giải quyết khiếu kiện đối với "quyết định" hành chính.

Tuy nhiên, xét các phương án được đưa ra, phương án 1 có thể được xem là bao quát nhất, vì "vụ án hành chính" thường bao hàm cả các tranh chấp phát sinh từ quyết định và hành vi hành chính. Tuy nhiên, để rõ ràng hơn, ta cần một định nghĩa chính xác hơn từ luật. Theo Luật Tố tụng hành chính Việt Nam, tố tụng hành chính là trình tự, thủ tục giải quyết các vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân. Vụ án hành chính bao gồm các khiếu kiện đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính. Do đó, phương án 1 mô tả đúng bản chất của tố tụng hành chính là "thủ tục khởi kiện và xét xử các vụ án hành chính".

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về các nguyên tắc đặc thù của tố tụng hành chính. Để xác định đáp án đúng, cần phân tích từng nguyên tắc được nêu trong các lựa chọn:

1. Chỉ có thể khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án sau khi đã được cơ quan Nhà nước, người đã ra quyết định hành chính giải quyết: Đây là nguyên tắc về thủ tục tiền tố tụng, yêu cầu người khởi kiện phải khiếu nại hoặc yêu cầu giải quyết khiếu nại tại cơ quan hành chính trước khi đưa vụ án ra tòa án.
2. Tòa án không tiến hành hòa giải đối với các vụ án hành chính: Trong tố tụng hành chính, tòa án không có chức năng hòa giải như trong tố tụng dân sự, vì bản chất các quyết định hành chính liên quan đến quyền lực nhà nước và lợi ích công cộng.
3. Việc cung cấp chứng cứ là nghĩa vụ của các đương sự: Trong tố tụng hành chính, ngoài nghĩa vụ cung cấp chứng cứ của các đương sự (người khởi kiện và người bị kiện), tòa án cũng có trách nhiệm thu thập chứng cứ để làm rõ sự thật khách quan của vụ án. Tuy nhiên, nghĩa vụ cung cấp chứng cứ ban đầu thuộc về các đương sự.
4. Bảo đảm hiệu lực của văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất: Nguyên tắc này thể hiện tính tối thượng của pháp luật, theo đó mọi hành vi, quyết định hành chính phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật.

Phân tích các lựa chọn:
- Lựa chọn 1: Thiếu nguyên tắc "Chỉ có thể khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án sau khi đã được cơ quan Nhà nước, người đã ra quyết định hành chính giải quyết" và sai nguyên tắc "Bảo đảm hiệu lực của văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất".
- Lựa chọn 2: Thiếu nguyên tắc "Việc cung cấp chứng cứ là nghĩa vụ của các đương sự" và "Bảo đảm hiệu lực của văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất".
- Lựa chọn 3: Thiếu nguyên tắc "Tòa án không tiến hành hòa giải đối với các vụ án hành chính".
- Lựa chọn 4: Bao gồm đầy đủ cả bốn nguyên tắc quan trọng và đặc thù của tố tụng hành chính đã phân tích ở trên, và sắp xếp chúng một cách hợp lý. Do đó, đây là đáp án đúng nhất.