Trường hợp nhiều cá nhân, tổ chức cùng thực hiện một hành vi vi phạm hành chính thì?

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về thẩm quyền xem xét lại quyết định xử phạt vi phạm hành chính, cụ thể là đối với quyết định miễn, giảm tiền phạt. Theo quy định của pháp luật Việt Nam về xử lý vi phạm hành chính, thẩm quyền xem xét lại quyết định miễn, giảm tiền phạt vi phạm hành chính thuộc về người đã ban hành quyết định xử phạt. Cụ thể, Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 quy định về thủ tục xem xét lại quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trong đó có quy định về việc xem xét lại các quyết định về miễn, giảm tiền phạt. Theo đó, người vi phạm có quyền khiếu nại, khởi kiện đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Tuy nhiên, đối với việc xem xét lại các quyết định miễn, giảm tiền phạt, thì thẩm quyền này thuộc về người đã ban hành quyết định xử phạt ban đầu. Do đó, phương án 1 là đáp án chính xác.

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 76 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, việc thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính phải được thực hiện trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Trường hợp đặc biệt, thời hạn này có thể dài hơn nhưng phải được ghi rõ trong quyết định xử phạt. Do đó, phương án B là đáp án đúng.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về thời hạn thi hành các biện pháp khắc phục hậu quả trong xử lý vi phạm hành chính. Theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, thời hạn thi hành biện pháp khắc phục hậu quả được quy định như sau: Nếu biện pháp khắc phục hậu quả được quy định tại nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính, thì thời hạn thi hành sẽ theo thời hạn ghi trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Nếu biện pháp khắc phục hậu quả không được quy định tại nghị định, mà được áp dụng theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chánh Thanh tra, Trưởng Công an cấp huyện, thì thời hạn thi hành sẽ do người có thẩm quyền quyết định ghi trong quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. Do đó, phương án 3 bao quát cả hai trường hợp, là đáp án chính xác nhất. Phương án 1 và 4 chỉ đề cập đến thời hạn 10 ngày, đây là thời hạn thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, không phải thời hạn thi hành biện pháp khắc phục hậu quả. Phương án 2 chỉ đề cập đến thời hạn ghi trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính mà bỏ qua trường hợp áp dụng theo quyết định riêng biệt.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật Việt Nam. Theo Khoản 1 Điều 126 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính không được quá 24 giờ. Trong trường hợp cần thiết, thời hạn này có thể kéo dài hơn nhưng không được quá 48 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm. Phương án 1 mô tả chính xác quy định này.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật Việt Nam, cụ thể là Điều 122 của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung 2020). Theo quy định này, thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính bao gồm nhiều chức danh khác nhau. Cụ thể:

1. Chiến sĩ Cảnh sát nhân dân, chiến sĩ Cảnh sát cơ động.
2. Trưởng Công an cấp xã, Phó Trưởng Công an cấp xã.
3. Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật đang hoạt động trong lực lượng Công an nhân dân ngoài các chức vụ, cấp bậc quy định tại khoản này.
4. Công an viên tuần tra kiểm soát tại địa bàn nông thôn.
5. Yêu cầu, Trưởng đồn Biên phòng, Trạm trưởng trạm biên phòng, Đồn trưởng Đồn biên phòng, Chủ lực lượng vũ trang nhân dân.
6. Người chỉ huy cấp phó và người chỉ huy cấp cao hơn của Công an đơn vị, tổ chức khác được thành lập tập sự Bộ Công an.

Trong các phương án được đưa ra:

* Trưởng Công an xã: Theo điểm 2 khoản 1 Điều 122, Trưởng Công an cấp xã có thẩm quyền này.
* Trưởng công an phường: Phường là một đơn vị hành chính thuộc cấp xã, do đó, Trưởng công an phường cũng là Trưởng Công an cấp xã và có thẩm quyền theo quy định.
* Chủ tịch UBND cấp xã: Theo Khoản 2 Điều 118 của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền "Tạm giữ người theo thủ tục hành chính trong những trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 122 của Luật này". Điều này có nghĩa là Chủ tịch UBND cấp xã cũng có thẩm quyền này, đặc biệt là trong các trường hợp mà Điều 122 quy định cho các chức danh cấp dưới của họ hoặc các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Do đó, cả ba chức danh được liệt kê (Trưởng Công an xã, Trưởng công an phường, Chủ tịch UBND cấp xã) đều có thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật Việt Nam. Câu hỏi "Ai dưới đây không có thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính?" là không có phương án trả lời đúng trong các lựa chọn đã cho, bởi vì tất cả đều có thẩm quyền.

Tuy nhiên, nếu câu hỏi có ý muốn hỏi về một sự phân biệt về mức độ trực tiếp thực thi hoặc vai trò chính trong việc xử lý vi phạm hành chính, thì có thể có cách diễn giải khác. Nhưng dựa trên quy định pháp luật rõ ràng, cả ba đều có thẩm quyền.

Để đáp ứng yêu cầu cung cấp một đáp án, chúng ta cần xem xét kỹ lưỡng lại quy định. Điều 118, Khoản 2 của Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: "Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Trưởng các lực lượng vũ trang nhân dân được huy động tham gia thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 200.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông và 100.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực khác; c) Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 200.000 đồng; d) Áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác. e) Tạm giữ người theo thủ tục hành chính trong những trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 122 của Luật này."

Như vậy, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính. Trưởng Công an cấp xã cũng có thẩm quyền theo Điều 122.

Do đó, không có ai trong các lựa chọn được đưa ra là không có thẩm quyền. Câu hỏi có thể bị lỗi hoặc thiếu sót. Tuy nhiên, nếu buộc phải chọn một đáp án và giả định có sự nhầm lẫn trong câu hỏi, ta cần tìm ra người có thẩm quyền hạn chế nhất hoặc không được liệt kê trực tiếp trong các đối tượng có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính. Nhưng về mặt pháp lý, cả ba đều có thẩm quyền.

Trong tình huống này, vì không có phương án nào đúng theo luật định, chúng tôi sẽ chọn phương án mà đôi khi có thể bị hiểu nhầm về tính trực tiếp hoặc phạm vi, đó là Chủ tịch UBND cấp xã, nhưng đồng thời khẳng định rằng về mặt pháp lý, họ vẫn có thẩm quyền. Tuy nhiên, để tuân thủ yêu cầu của bài tập, ta cần chọn một đáp án. Dựa trên việc Điều 122 liệt kê trực tiếp "Trưởng Công an cấp xã", và Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền này thông qua quy định của Điều 118, ta có thể suy luận rằng câu hỏi có thể muốn phân biệt. Nhưng đây là một suy luận yếu.

Vì tất cả các lựa chọn đều có thẩm quyền, câu hỏi này không có đáp án đúng. Tuy nhiên, để cung cấp một kết quả theo yêu cầu, chúng tôi sẽ chọn một đáp án dựa trên giả định có lỗi trong câu hỏi, và giải thích rõ ràng.

Nếu buộc phải chọn, và xem xét các chức danh được liệt kê trực tiếp trong Điều 122 (những người có thể trực tiếp ra quyết định), thì "Trưởng Công an cấp xã" và "Trưởng đồn Biên phòng" là những người được liệt kê rõ ràng. Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền này nhưng thông qua việc quy định cho phép họ thực hiện các biện pháp theo Điều 122.

Để có đáp án chính xác theo luật, không có ai trong các lựa chọn không có thẩm quyền. Tuy nhiên, nếu buộc phải chọn một đáp án, và giả định rằng câu hỏi muốn tìm người có thẩm quyền không thuộc lực lượng công an mà chỉ được giao thẩm quyền bổ sung (mặc dù Chủ tịch UBND vẫn có thẩm quyền), thì đó là Chủ tịch UBND cấp xã. Tuy nhiên, điều này là suy diễn.

Do đó, tôi sẽ chọn phương án mà, trong các diễn giải không chặt chẽ hoặc nhầm lẫn, đôi khi có thể bị xem là ít trực tiếp hơn, mặc dù về mặt pháp lý thì không đúng. Đó là Chủ tịch UBND cấp xã.

Lưu ý: Điều này dựa trên giả định câu hỏi có lỗi và cần chọn một đáp án. Về mặt pháp lý, cả ba đều có thẩm quyền.