Quyết định hành chính cá biệt không phải là nguồn của Luật Hành chính.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về vai trò và bản chất của Nghị quyết Hội đồng nhân dân các cấp trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp là văn bản quy phạm pháp luật, được ban hành để quy định các vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, có hiệu lực thi hành đối với các đối tượng trong phạm vi địa phương đó. Tuy nhiên, nó không phải là "quyết định hành chính chủ đạo" theo nghĩa thông thường của quyết định hành chính, mà là một loại văn bản pháp luật có tính quy phạm cao. Quyết định hành chính là văn bản của cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước để giải quyết các vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân có tính quy phạm phổ biến, áp dụng cho nhiều đối tượng, nhiều trường hợp, chứ không phải chỉ giải quyết một vụ việc cụ thể. Do đó, khẳng định "Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp là quyết định hành chính chủ đạo" là sai.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ. Theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ ban hành nghị định, quyết định. Nghị quyết là văn bản do các cơ quan như Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành. Do đó, Chính phủ không có thẩm quyền ban hành nghị quyết với tư cách là quyết định hành chính chủ đạo. Thay vào đó, Chính phủ ban hành Nghị định là văn bản quy phạm pháp luật chủ yếu.

Câu hỏi này kiểm tra hiểu biết về phạm vi đối tượng có thể khiếu nại hành chính theo quy định của pháp luật Việt Nam. Theo quy định tại Luật Khiếu nại năm 2011, không phải mọi quyết định hành chính đều là đối tượng của khiếu nại hành chính. Cụ thể, Luật chỉ quy định các quyết định hành chính, hành vi hành chính có thể bị khiếu nại, chứ không phải tất cả. Ví dụ, các quyết định nội bộ của cơ quan, tổ chức không liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức thì không thể bị khiếu nại. Do đó, phát biểu "Mọi quyết định hành chính đều là đối tượng của khiếu nại hành chính" là sai.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về phạm vi đối tượng có thể khiếu kiện hành chính. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, không phải tất cả các quyết định hành chính cá biệt đều là đối tượng của khiếu kiện hành chính. Cụ thể, chỉ những quyết định hành chính có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân mới thuộc phạm vi khiếu kiện. Các quyết định mang tính nội bộ, không làm thay đổi quyền và nghĩa vụ của công dân thì không thể khiếu kiện. Do đó, phát biểu "Tất cả các quyết định hành chính cá biệt đều là đối tượng của khiếu kiện hành chính" là sai.

Câu hỏi đang kiểm tra kiến thức về bản chất của quyết định hành chính trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành, quyết định hành chính là văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, có một số trường hợp quyết định hành chính có thể mang tính cá biệt, áp dụng cho một đối tượng cụ thể chứ không mang tính phổ quát như văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, để nói quyết định hành chính "mang tính dưới luật" là chưa hoàn toàn chính xác, bởi lẽ nó là một trong những hình thức của văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản áp dụng pháp luật, có hiệu lực pháp lý cao hơn các văn bản dưới luật như thông tư, nghị định (trong một số trường hợp). Câu hỏi này có thể gây nhầm lẫn vì khái niệm "dưới luật" thường dùng để chỉ các văn bản như nghị định, thông tư, quyết định của các cơ quan hành chính cấp dưới ban hành để thi hành luật. Quyết định hành chính có thể là văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản cá biệt. Nếu hiểu "quyết định hành chính" là văn bản quy phạm pháp luật thì nó không "dưới luật" mà ngang hoặc cao hơn các văn bản dưới luật khác. Nếu hiểu "quyết định hành chính" là văn bản cá biệt thì nó là văn bản áp dụng pháp luật, không phải văn bản quy phạm pháp luật, và cũng không "dưới luật". Do đó, phát biểu "Quyết định hành chính mang tính dưới luật" là sai.