Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền bãi bỏ văn bản pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh nếu văn bản đó trái với văn bản pháp luật do Chính phủ ban hành.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về đối tượng làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, không phải tất cả những người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập đều là viên chức. Bên cạnh viên chức, đơn vị sự nghiệp công lập còn có thể có các đối tượng lao động khác như hợp đồng lao động theo quy định của Bộ luật Lao động (ví dụ: nhân viên phục vụ, bảo vệ, lái xe cho đơn vị sự nghiệp công lập có thu...). Viên chức là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập và được trả lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập. Do đó, nhận định "Tất cả những người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập đều là viên chức" là sai.

Theo quy định của pháp luật hành chính, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính cũng đồng thời có thẩm quyền ra quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác. Điều này xuất phát từ việc người có thẩm quyền xử phạt là người nắm rõ nhất về vụ việc vi phạm, mức độ vi phạm và các tình tiết liên quan, do đó họ có đủ căn cứ để quyết định các biện pháp xử lý hành chính phù hợp, đảm bảo tính nghiêm minh và hiệu quả của việc xử lý vi phạm.

Theo quy định của pháp luật hành chính Việt Nam, biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính là một trong những biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính. Mục đích chính của việc tạm giữ người là để ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính, xác minh tình tiết của vụ việc và bảo đảm việc thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Do đó, khẳng định trên là chính xác.

Quan hệ quyền lực - phục tùng là một đặc trưng cơ bản của quản lý hành chính nhà nước, thể hiện sự bất bình đẳng về vị thế giữa các chủ thể. Tuy nhiên, nó không chỉ giới hạn trong cơ quan hành chính nhà nước mà còn tồn tại ở các tổ chức, đơn vị khác (ví dụ: trong quân đội, trường học,...). Tính mệnh lệnh là một yếu tố quan trọng của quan hệ này, thể hiện sự bắt buộc tuân thủ đối với mệnh lệnh từ cấp trên hoặc người có quyền lực cao hơn.

Phân tích các đáp án:

• Đáp án A: Sai. Quan hệ quyền lực - phục tùng không chỉ có ở cơ quan hành chính nhà nước.
• Đáp án B: Đúng. Quan hệ quyền lực - phục tùng mang tính mệnh lệnh, tức là cấp dưới phải tuân thủ mệnh lệnh của cấp trên.
• Đáp án C: Sai. Quan hệ quyền lực - phục tùng có thể tồn tại ngoài cơ quan hành chính nhà nước.
• Đáp án D: Sai. Trong một số trường hợp, có thể có sự bất bình đẳng, nhưng không phải lúc nào cũng vậy.

Quan hệ quản lý hành chính nhà nước là các quan hệ xã hội hình thành trong quá trình các chủ thể thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Các bên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước có thể là:

- Cơ quan hành chính nhà nước với nhau.

- Cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, cá nhân.

- Tổ chức, cá nhân với nhau (trong một số trường hợp nhất định).

Trong quan hệ quản lý hành chính nhà nước, một bên hoặc tất cả các bên đều có thể có quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính (nếu chủ thể đó có thẩm quyền).

Quan hệ quản lý hành chính nhà nước là quan hệ quyền lực - phục tùng, do đó các bên không bình đẳng về quyền và nghĩa vụ.

=> Đáp án đúng là: Có thể một bên hoặc tất cả các bên đều có quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính.