Biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính nhằm để đảm bảo thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Quan hệ quyền lực - phục tùng là một đặc trưng cơ bản của quản lý hành chính nhà nước, thể hiện sự bất bình đẳng về vị thế giữa các chủ thể. Tuy nhiên, nó không chỉ giới hạn trong cơ quan hành chính nhà nước mà còn tồn tại ở các tổ chức, đơn vị khác (ví dụ: trong quân đội, trường học,...). Tính mệnh lệnh là một yếu tố quan trọng của quan hệ này, thể hiện sự bắt buộc tuân thủ đối với mệnh lệnh từ cấp trên hoặc người có quyền lực cao hơn.

Phân tích các đáp án:

• Đáp án A: Sai. Quan hệ quyền lực - phục tùng không chỉ có ở cơ quan hành chính nhà nước.
• Đáp án B: Đúng. Quan hệ quyền lực - phục tùng mang tính mệnh lệnh, tức là cấp dưới phải tuân thủ mệnh lệnh của cấp trên.
• Đáp án C: Sai. Quan hệ quyền lực - phục tùng có thể tồn tại ngoài cơ quan hành chính nhà nước.
• Đáp án D: Sai. Trong một số trường hợp, có thể có sự bất bình đẳng, nhưng không phải lúc nào cũng vậy.

Quan hệ quản lý hành chính nhà nước là các quan hệ xã hội hình thành trong quá trình các chủ thể thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Các bên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước có thể là:

- Cơ quan hành chính nhà nước với nhau.

- Cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, cá nhân.

- Tổ chức, cá nhân với nhau (trong một số trường hợp nhất định).

Trong quan hệ quản lý hành chính nhà nước, một bên hoặc tất cả các bên đều có thể có quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính (nếu chủ thể đó có thẩm quyền).

Quan hệ quản lý hành chính nhà nước là quan hệ quyền lực - phục tùng, do đó các bên không bình đẳng về quyền và nghĩa vụ.

=> Đáp án đúng là: Có thể một bên hoặc tất cả các bên đều có quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật Việt Nam. Theo Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính không chỉ thuộc về cơ quan hành chính mà còn có thể thuộc về các chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khác như Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Trưởng công an cấp huyện, Trưởng công an cấp xã, và các chức danh khác được quy định. Do đó, phát biểu "Chỉ có cơ quan hành chính mới có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính" là sai vì còn có các cá nhân, chức danh khác cũng có thẩm quyền này.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính. Khái niệm cốt lõi là mối quan hệ giữa "mọi trường hợp vi phạm hành chính" và việc "bị xử phạt vi phạm hành chính". Theo quy định của pháp luật Việt Nam, không phải mọi trường hợp vi phạm hành chính đều dẫn đến việc bị xử phạt vi phạm hành chính. Có những trường hợp, dù hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính, nhưng do các tình tiết giảm nhẹ, tính chất, mức độ của hành vi, hoặc theo quy định của pháp luật có thẩm quyền cho phép, người có thẩm quyền có thể không ra quyết định xử phạt. Ví dụ, hành vi vi phạm có thể được nhắc nhở, cảnh cáo, hoặc có các hình thức xử lý khác tùy theo quy định cụ thể của từng nghị định xử phạt vi phạm hành chính. Do đó, khẳng định "Mọi trường hợp vi phạm hành chính đều bị xử phạt vi phạm hành chính" là sai.