Người có năng lực trách nhiệm hành chính là người có năng lực chủ thể tham gia quan hệ pháp luật hành chính.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Theo quy định của pháp luật hành chính, biện pháp xử lý hành chính chỉ được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính. Do đó, nhận định trong câu hỏi là đúng.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về hình thức xử phạt vi phạm hành chính. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 21 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành, việc áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính (cảnh cáo, phạt tiền) hoặc xử lý vi phạm hành chính khác (tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề...) đều phải được thể hiện bằng văn bản. Cụ thể, các quyết định xử phạt vi phạm hành chính phải được lập thành văn bản. Do đó, khẳng định "Việc áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính đều phải bằng văn bản" là đúng.

Câu hỏi đang kiểm tra kiến thức về quy trình xử phạt vi phạm hành chính. Theo quy định của pháp luật Việt Nam về xử lý vi phạm hành chính, không phải mọi vi phạm hành chính đều phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Có những trường hợp vi phạm hành chính được xử lý bằng các hình thức khác như: cảnh cáo, phạt tiền, hoặc đình chỉ hoạt động. Tuy nhiên, vẫn có những trường hợp vi phạm hành chính mà người có thẩm quyền có thể ra quyết định không xử phạt vi phạm hành chính nếu thuộc các trường hợp quy định tại Điều 131 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2020, ví dụ như: hành vi vi phạm hành chính đã hết thời hiệu xử phạt, người vi phạm hành chính là người chưa đủ tuổi truy cứu trách nhiệm hình sự mà không phải là người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính hoặc hành vi vi phạm hành chính không cấu thành tội phạm, không phải là hành vi vi phạm hành chính. Do đó, khẳng định "Mọi vi phạm hành chính cơ quan có thẩm quyền đều phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính" là không chính xác.

Biên bản vi phạm hành chính là văn bản ghi nhận sự việc vi phạm, do người có thẩm quyền lập. Tuy nhiên, không phải lúc nào người lập biên bản cũng có thẩm quyền ra quyết định xử phạt. Thẩm quyền xử phạt được quy định cụ thể trong luật và các văn bản hướng dẫn thi hành, tùy thuộc vào chức vụ, cấp bậc và lĩnh vực quản lý của người đó. Do vậy, người có quyền lập biên bản vi phạm hành chính không phải luôn luôn là người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt.