Chỉ có cơ quan hành chính Nhà nước mới là chủ thể thực hiện thủ tục hành chính.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về mối quan hệ giữa chủ thể thực hiện thủ tục hành chính và chủ thể tham gia thủ tục hành chính. Trong pháp luật hành chính Việt Nam, chủ thể thực hiện thủ tục hành chính (cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước) và chủ thể tham gia thủ tục hành chính (cá nhân, tổ chức) có mối quan hệ bình đẳng trước pháp luật. Tuy nhiên, sự bình đẳng này không có nghĩa là ngang bằng về quyền và nghĩa vụ trong mọi khía cạnh, mà thể hiện ở chỗ cả hai đều phải tuân thủ quy định của pháp luật về thủ tục hành chính, đều có quyền và nghĩa vụ được pháp luật bảo vệ và thực hiện. Đặc biệt, trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cá nhân, tổ chức có quan hệ bình đẳng, không ai được lấn át hay chèn ép người kia. Do đó, khẳng định "Chủ thể thực hiện thủ tục hành chính và chủ thể tham gia thủ tục hành chính có mối quan hệ bình đẳng nhau" là đúng.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về vai trò của cơ quan hành chính Nhà nước trong thủ tục hành chính. Theo quy định của pháp luật, cơ quan hành chính Nhà nước không chỉ là cơ quan ban hành quyết định hành chính mà còn có thể là chủ thể trực tiếp tham gia vào nhiều thủ tục hành chính với tư cách là người giải quyết thủ tục hoặc cơ quan có thẩm quyền xử lý các vấn đề liên quan. Ví dụ, khi công dân thực hiện thủ tục xin giấy phép xây dựng, cơ quan quản lý xây dựng cấp huyện/tỉnh là cơ quan hành chính Nhà nước trực tiếp giải quyết thủ tục đó. Do đó, khẳng định "Cơ quan hành chính Nhà nước không bao giờ là chủ thể tham gia thủ tục hành chính" là sai.

Câu hỏi này kiểm tra hiểu biết về chủ thể có thẩm quyền yêu cầu hình thành quan hệ pháp luật thủ tục hành chính. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, quan hệ pháp luật thủ tục hành chính được hình thành khi có sự tác động của các chủ thể pháp luật, trong đó có cả cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các đối tượng quản lý (cá nhân, tổ chức). Cơ quan hành chính Nhà nước không phải là chủ thể duy nhất có quyền yêu cầu hình thành quan hệ pháp luật thủ tục hành chính. Cá nhân, tổ chức cũng có quyền yêu cầu cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện một công vụ, từ đó làm phát sinh quan hệ pháp luật thủ tục hành chính. Ví dụ: một cá nhân nộp hồ sơ xin cấp giấy phép lái xe là yêu cầu hình thành quan hệ pháp luật thủ tục hành chính. Do đó, phát biểu "Chỉ có cơ quan hành chính Nhà nước mới có quyền yêu cầu hình thành nên quan hệ pháp luật thủ tục hành chính" là sai.

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về khái niệm sự kiện pháp lý trong lĩnh vực hành chính. Sự kiện pháp lý là những sự kiện có thật trong đời sống xảy ra, làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt các quan hệ pháp luật. Tuy nhiên, không phải mọi sự kiện pháp lý đều phát sinh do sự mong muốn của các chủ thể. Có những sự kiện pháp lý xảy ra khách quan, không phụ thuộc vào ý chí của con người, ví dụ như thiên tai, hỏa hoạn, hoặc sự ra đời của một con người. Trong thủ tục hành chính, các hành vi hành chính hoặc hành vi pháp lý của các chủ thể thường là yếu tố tạo nên sự kiện pháp lý, nhưng điều này không có nghĩa là sự kiện pháp lý chỉ phát sinh do sự mong muốn của các chủ thể. Câu khẳng định "Sự kiện pháp lý là sự kiện thực tế phát sinh do sự mong muốn của các chủ thể trong thủ tục hành chính" là chưa đầy đủ và không chính xác, vì nó bỏ qua các sự kiện pháp lý xảy ra khách quan, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan của con người. Do đó, phát biểu này là sai.

Câu hỏi kiểm tra hiểu biết về mối quan hệ giữa sự kiện pháp lý và quan hệ pháp luật thủ tục hành chính. Theo lý luận của khoa học pháp lý, quan hệ pháp luật chỉ phát sinh khi có sự kiện pháp lý xảy ra và các chủ thể có năng lực pháp luật, năng lực hành vi pháp lý tương ứng. Tuy nhiên, không phải mọi sự kiện pháp lý đều dẫn đến quan hệ pháp luật thủ tục hành chính. Các sự kiện pháp lý có thể dẫn đến nhiều loại quan hệ pháp luật khác nhau (dân sự, hình sự, hành chính, lao động, kinh tế,...). Quan hệ pháp luật thủ tục hành chính chỉ phát sinh khi sự kiện pháp lý đó thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật thủ tục hành chính. Ví dụ, sự kiện 'người dân nộp đơn xin cấp giấy phép xây dựng' là một sự kiện pháp lý, và sự kiện này dẫn đến việc phát sinh quan hệ pháp luật thủ tục hành chính giữa người dân và cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép. Tuy nhiên, sự kiện 'người dân vi phạm giao thông và bị phạt' cũng là một sự kiện pháp lý, nhưng nó lại dẫn đến quan hệ pháp luật xử lý vi phạm hành chính, không hoàn toàn là thủ tục hành chính theo nghĩa rộng của việc giải quyết các thủ tục hành chính thông thường. Do đó, khẳng định 'Khi có sự kiện pháp lý thì sẽ có quan hệ pháp luật thủ tục hành chính' là sai vì sự kiện pháp lý chỉ là điều kiện cần, chưa phải là điều kiện đủ để phát sinh quan hệ pháp luật thủ tục hành chính. Cần có thêm yếu tố là sự kiện pháp lý đó phải thuộc đối tượng điều chỉnh của pháp luật thủ tục hành chính.