Trong thời gian thực hiện chế độ tập sự, đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, sử dụng viên chức phải?

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về quy định quản lý, sử dụng viên chức trong thời gian tập sự tại đơn vị sự nghiệp công lập. Theo quy định của pháp luật về viên chức, trong thời gian tập sự, đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm cử viên chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng cần thiết để hoàn chỉnh các tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh nghề nghiệp mà họ được tuyển dụng. Phương án A đề cập đến việc hoàn chỉnh tiêu chuẩn trước khi tuyển dụng, điều này không đúng vì tập sự là giai đoạn sau tuyển dụng để hoàn thiện. Phương án B và C đều nói về việc hoàn chỉnh tiêu chuẩn trước khi bổ nhiệm, tuy nhiên, tập sự chủ yếu nhằm hoàn thiện tiêu chuẩn cho chức danh đã được tuyển dụng, không nhất thiết là bổ nhiệm ngay sau tập sự. Phương án D là phù hợp nhất khi nhấn mạnh việc đào tạo để hoàn chỉnh tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp trước khi tuyển dụng, tuy nhiên, đây là sai, tập sự diễn ra sau tuyển dụng. Tuy nhiên, khi xem xét kỹ các phương án, ta nhận thấy rằng quy định về tập sự là để giúp viên chức hoàn chỉnh các tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh nghề nghiệp mà họ đang được tuyển dụng vào. Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng là cần thiết trong giai đoạn này. Trong các lựa chọn đưa ra, phương án B và C có cùng ý nghĩa "hoàn chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh nghề nghiệp trước khi bổ nhiệm". Tuy nhiên, cần làm rõ hơn quy định pháp luật. Theo Khoản 3 Điều 29 Luật Viên chức 2010 sửa đổi bổ sung 2019 quy định về tập sự: "Trong thời gian tập sự, người tập sự được hưởng 85% mức lương của chức danh nghề nghiệp được tuyển dụng.", "Người tập sự phải hoàn thành chương trình tập sự theo quy định về việc tập sự của chức danh nghề nghiệp, bao gồm cả việc thi hoặc kiểm tra, sát hạch theo yêu cầu của từng chức danh nghề nghiệp.". Điều này ngụ ý rằng việc đào tạo, bồi dưỡng để hoàn chỉnh tiêu chuẩn là một phần của chương trình tập sự. Xét các phương án, không có phương án nào hoàn toàn chính xác với quy định là "hoàn chỉnh tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp sau khi tuyển dụng". Tuy nhiên, nếu phải chọn phương án gần đúng nhất với mục đích của tập sự là hoàn thiện năng lực để đảm nhận chức danh, thì việc "hoàn chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh nghề nghiệp" là trọng tâm. Giữa phương án B và C, sự khác biệt là "đào tạo, bồi dưỡng" so với "bồi dưỡng". Thông thường, đào tạo có tính hệ thống và chuyên sâu hơn bồi dưỡng. Tuy nhiên, luật không quy định cụ thể loại hình khóa học. Xét lại câu hỏi và các phương án, có thể có sự nhầm lẫn trong cách diễn đạt của các phương án. Nếu hiểu tập sự là giai đoạn chuẩn bị để đáp ứng đầy đủ yêu cầu của chức danh nghề nghiệp thì việc đào tạo/bồi dưỡng là cần thiết. Tuy nhiên, nếu "hoàn chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh nghề nghiệp" được hiểu là hoàn thành các yêu cầu về bằng cấp, chứng chỉ, kỹ năng thì việc đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian tập sự là để đáp ứng những yêu cầu này. Tuy nhiên, các phương án đều đề cập đến "trước khi bổ nhiệm" hoặc "trước khi tuyển dụng" là không hoàn toàn khớp với bản chất của giai đoạn tập sự. Mặc dù vậy, nếu buộc phải chọn, ta cần xem xét quy định về tập sự. Khoản 3 Điều 29 Luật Viên chức 2010 sửa đổi 2019 không nêu rõ việc cử đi đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian tập sự mà chỉ nêu việc người tập sự phải hoàn thành chương trình tập sự. Tuy nhiên, các văn bản dưới luật hoặc quy định của các đơn vị có thể có. Nếu xem xét mục đích của tập sự là để viên chức thực hành, rèn luyện và hoàn thiện các kỹ năng, kiến thức cần thiết cho chức danh, thì việc tham gia các khóa học để "hoàn chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh nghề nghiệp" là hợp lý. Trong các phương án, phương án B và C đều hướng tới việc hoàn chỉnh tiêu chuẩn trước khi bổ nhiệm, phương án A và D là trước khi tuyển dụng (sai). Giữa B và C, B dùng "đào tạo, bồi dưỡng" còn C dùng "bồi dưỡng". Thường thì đào tạo và bồi dưỡng đi kèm nhau hoặc có thể tùy thuộc vào yêu cầu cụ thể của chức danh. Tuy nhiên, không có quy định nào bắt buộc cử đi đào tạo, bồi dưỡng để hoàn chỉnh tiêu chuẩn trước khi bổ nhiệm trong thời gian tập sự. Có thể câu hỏi này có đáp án không thực sự chuẩn xác theo luật định. Tuy nhiên, nếu suy luận theo hướng đơn vị sự nghiệp công lập cần đảm bảo viên chức đủ năng lực cho chức danh, thì việc cử đi đào tạo/bồi dưỡng là hợp lý. Giả định đáp án B là đúng dựa trên cách hiểu rằng tập sự là giai đoạn chuẩn bị để đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện cho chức danh nghề nghiệp.