Theo Luật Xây dựng năm 2003 khái niệm sự cố công trình xây dựng là gì? Hãy nêu các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động xây dựng?

Câu hỏi yêu cầu xác định vị trí và chức năng của Phòng Công Thương (nay là Phòng Kinh tế và Hạ tầng) thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) huyện trong lĩnh vực quản lý nhà nước ngành xây dựng, theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ.

Để trả lời câu hỏi này, cần nắm vững các quy định về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước ở cấp huyện, cụ thể là chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện. Đặc biệt, cần tập trung vào chức năng của Phòng Kinh tế và Hạ tầng (tiền thân là Phòng Công Thương) trong lĩnh vực xây dựng.

Vị trí của Phòng Kinh tế và Hạ tầng là một phòng chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế, hạ tầng (bao gồm giao thông, xây dựng, quy hoạch, kiến trúc, vật liệu xây dựng, phát triển đô thị và nông thôn, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, quảng cáo, điện, nước sạch, năng lượng, an toàn bức xạ, khí tượng thủy văn, phòng chống thiên tai...) trên địa bàn huyện.

Chức năng của Phòng Kinh tế và Hạ tầng trong lĩnh vực xây dựng bao gồm:
1. **Tham mưu, trình UBND huyện ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án về đầu tư xây dựng, phát triển đô thị và nông thôn, vật liệu xây dựng, hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn.
2. **Tổ chức triển khai thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. **Quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng theo thẩm quyền.
4. **Quản lý về chất lượng công trình xây dựng, tiến độ xây dựng, an toàn lao động và môi trường trong quá trình thi công.
5. **Quản lý về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn trên địa bàn huyện.
6. **Quản lý về hạ tầng kỹ thuật đô thị và khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
7. **Thẩm định hoặc trình cấp có thẩm quyền thẩm định các dự án đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.
8. **Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về xây dựng đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trên địa bàn.
9. **Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực xây dựng theo thẩm quyền.
10. **Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao.

Câu hỏi yêu cầu nêu rõ hai nội dung chính:

1. Điều kiện khởi công xây dựng công trình theo Luật Xây dựng năm 2003: Theo quy định tại Điều 71 của Luật Xây dựng năm 2003, để một công trình được phép khởi công xây dựng, cần phải đáp ứng các điều kiện sau:
* Giấy phép xây dựng: Công trình phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, trừ các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật.
* Thiết kế xây dựng: Thiết kế xây dựng đã được phê duyệt theo quy định của pháp luật.
* Dự án đầu tư xây dựng: Dự án đầu tư xây dựng đã được người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư cho phép đầu tư (đối với dự án sử dụng vốn nhà nước) hoặc đã có các thủ tục về đầu tư theo quy định của pháp luật (đối với dự án không sử dụng vốn nhà nước).
* Nguồn vốn: Đã bố trí đủ vốn cho dự án theo tiến độ.
* Về đất đai: Đã có quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định của pháp luật về đất đai.
* Về môi trường: Đã có báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường đã được phê duyệt theo quy định của pháp luật.
* Về an toàn lao động: Các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, phòng, chống cháy nổ đã được chuẩn bị.

2. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu thi công xây dựng công trình: Theo Điều 75 của Luật Xây dựng năm 2003, nhà thầu thi công xây dựng công trình có các quyền và nghĩa vụ sau:
* Quyền:
* Yêu cầu chủ đầu tư (hoặc tổng thầu) cung cấp mặt bằng xây dựng đúng tiến độ và các tài liệu cần thiết cho việc thi công.
* Yêu cầu chủ đầu tư thanh toán khối lượng thi công theo hợp đồng.
* Đề xuất với chủ đầu tư về những thay đổi trong thiết kế nếu cần thiết để đảm bảo chất lượng, tiến độ thi công hoặc giảm chi phí.
* Đình chỉ thi công khi có nguy cơ mất an toàn lao động hoặc ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường.
* Yêu cầu chủ đầu tư hoặc các bên liên quan cung cấp thông tin, giải thích các vấn đề phát sinh trong quá trình thi công.
* Nghĩa vụ:
* Thực hiện thi công xây dựng công trình theo đúng giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về quản lý chất lượng, an toàn lao động, bảo vệ môi trường và các quy định khác của pháp luật.
* Tổ chức thi công, quản lý chất lượng, tiến độ, an toàn lao động, bảo vệ môi trường và an toàn công trình.
* Bảo đảm an toàn cho con người, máy móc, thiết bị và công trình trong quá trình thi công.
* Chịu trách nhiệm về chất lượng thi công xây dựng công trình theo quy định của pháp luật.
* Thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
* Bảo quản vật tư, thiết bị, công trình xây dựng tại công trường.
* Lập hồ sơ hoàn công, cung cấp hồ sơ hoàn công cho chủ đầu tư.
* Thực hiện các biện pháp phòng, chống cháy nổ.
* Bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra.

Câu hỏi yêu cầu nêu các điều kiện để được cấp chứng chỉ kỹ sư định giá xây dựng theo quy định của Chính phủ. Để trả lời câu hỏi này, người học cần nắm vững các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động định giá xây dựng, cụ thể là các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tế và các điều kiện khác mà cá nhân phải đáp ứng để được cấp chứng chỉ hành nghề. Các điều kiện này thường bao gồm:

1. Trình độ chuyên môn: Phải có bằng tốt nghiệp đại học trở lên về chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực định giá xây dựng (ví dụ: kinh tế xây dựng, kỹ thuật xây dựng, kiến trúc, quản lý đô thị và công trình, v.v.).
2. Kinh nghiệm thực tế: Phải có thời gian kinh nghiệm làm việc liên quan đến lĩnh vực định giá xây dựng. Thời gian này thường được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật, ví dụ như tối thiểu 2 năm hoặc 3 năm sau khi có bằng tốt nghiệp.
3. Kiến thức pháp luật: Phải có kiến thức nền tảng về pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng và định giá xây dựng.
4. Tham gia khóa đào tạo: Có thể yêu cầu phải hoàn thành khóa bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng theo chương trình quy định.
5. Chấp hành đạo đức nghề nghiệp: Tuân thủ các quy tắc về đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử của kỹ sư định giá xây dựng.

Việc trả lời đúng câu hỏi này đòi hỏi người học phải tham chiếu đến các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, như Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hoặc các văn bản hướng dẫn thi hành. Nếu không có các văn bản này, hoặc câu hỏi không đủ thông tin để xác định, thì sẽ không có đáp án đúng.

Câu hỏi yêu cầu làm rõ hai nội dung chính: (1) Khái niệm quy hoạch đô thị theo Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và (2) Các yêu cầu đối với quy hoạch đô thị theo quy định của pháp luật này. Để trả lời đầy đủ và chính xác, cần phải bám sát vào quy định cụ thể của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009. Về khái niệm, quy hoạch đô thị được định nghĩa là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và môi trường cho phát triển đô thị trên địa giới hành chính đô thị. Về yêu cầu đối với quy hoạch đô thị, Luật quy định nhiều yêu cầu quan trọng, bao gồm: bảo đảm tính khả thi, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn lực; bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên; phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, giá trị lịch sử, văn hóa; bảo đảm an toàn, an ninh; đồng bộ, kết nối giữa các khu vực, các loại quy hoạch; và tuân thủ quy trình, phương pháp lập quy hoạch. Việc hiểu rõ các khái niệm và yêu cầu này là cơ sở để triển khai công tác quy hoạch đô thị một cách hiệu quả, bền vững, góp phần xây dựng và phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại.

Câu hỏi yêu cầu trình bày hai nội dung chính: thứ nhất là khái niệm quy hoạch đô thị theo Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, và thứ hai là nêu nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị. Để trả lời đúng, người học cần hiểu rõ định nghĩa quy hoạch đô thị được luật định và các khía cạnh của việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Cụ thể, khái niệm quy hoạch đô thị thường bao gồm việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan cho đô thị; các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; sử dụng đất đai cho phát triển đô thị bền vững. Nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị bao gồm nhiều hoạt động như ban hành, hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về quy hoạch đô thị; lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các đồ án quy hoạch; cấp giấy phép xây dựng theo quy hoạch; kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy hoạch và xử lý vi phạm; giám sát, đánh giá quá trình thực hiện quy hoạch và quản lý, lưu trữ hồ sơ quy hoạch. Việc hiểu rõ cả hai phần của câu hỏi là rất quan trọng để đưa ra một câu trả lời đầy đủ và chính xác.