Để xác định biển báo chỉ dẫn địa giới hành chính giữa các thành phố, tỉnh, huyện, chúng ta cần phân tích chức năng của từng biển trong hình ảnh:
1. Biển 1: Đây là biển báo R.420 "Bắt đầu khu đông dân cư". Biển này có tác dụng báo hiệu bắt đầu đoạn đường vào phạm vi khu đông dân cư, nơi các phương tiện giao thông phải tuân thủ các quy định về tốc độ và các quy tắc giao thông khác áp dụng cho khu đông dân cư. Biển này không phải là biển chỉ dẫn địa giới hành chính giữa các đơn vị hành chính lớn như tỉnh, thành phố, huyện.
2. Biển 2: Đây là biển báo thuộc nhóm biển chỉ dẫn (biển I) trong hệ thống biển báo giao thông Việt Nam. Cụ thể, các biển báo loại này (ví dụ như biển I.401 "Tên địa danh" hoặc I.402 "Chỉ dẫn địa giới hành chính" theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu đường bộ QCVN 41:2019/BGTVT) được sử dụng để chỉ dẫn tên địa danh hành chính (tỉnh, thành phố, huyện, thị xã, xã, phường) mà người tham gia giao thông đang đi vào hoặc đi qua. Chúng thường được đặt tại ranh giới hành chính giữa các đơn vị để thông báo cho người lái xe biết mình đang đi vào địa phận hành chính nào. Do đó, biển 2 chính xác là biển chỉ dẫn địa giới hành chính giữa các thành phố, tỉnh, huyện.
3. Biển 3: Đây là biển báo chỉ dẫn hướng đi (ví dụ như biển I.406 "Chỉ dẫn hướng đi" hoặc I.407 "Chỉ dẫn địa điểm"). Biển này cung cấp thông tin về các hướng đi đến các địa điểm cụ thể (như TP. Hồ Chí Minh, Cần Thơ) và khoảng cách tương ứng. Mặc dù nó chỉ dẫn đến các đơn vị hành chính, nhưng bản thân biển này không phải là biển chỉ dẫn ranh giới địa giới hành chính mà là biển chỉ dẫn đường đi.
Kết luận: Biển 2 là biển báo chính xác chỉ dẫn địa giới hành chính giữa các thành phố, tỉnh, huyện.