Chủ dự án chỉ phải lập lại báo cáo ĐTM trong giai đoạn báo cáo chưa được phê duyệt

Câu hỏi này kiểm tra kiến thức về quy định lập báo cáo Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) trong quá trình thực hiện dự án. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 13 Luật Bảo vệ môi trường 2014 (nay đã được thay thế bởi Luật Bảo vệ môi trường 2020 nhưng quy định về thời điểm lập ĐTM về cơ bản tương đồng), chủ dự án chỉ phải lập lại báo cáo ĐTM trong trường hợp dự án có sự điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm thực hiện dự án hoặc có các thay đổi khác ảnh hưởng đến tác động môi trường. Nếu báo cáo ĐTM chưa được phê duyệt, việc điều chỉnh có thể đòi hỏi phải lập lại báo cáo tùy thuộc vào mức độ thay đổi. Tuy nhiên, nếu báo cáo đã được phê duyệt và dự án có những thay đổi, thì phải lập báo cáo ĐTM điều chỉnh. Câu hỏi chỉ đề cập đến giai đoạn 'báo cáo chưa được phê duyệt' mà không phân biệt rõ liệu có sự thay đổi lớn hay không. Tuy nhiên, nếu báo cáo chưa được phê duyệt và có những thay đổi đáng kể, việc phải lập lại là đương nhiên để trình cơ quan có thẩm quyền xem xét. Giả định rằng câu hỏi ám chỉ việc lập lại báo cáo ĐTM khi có sự thay đổi, thì đáp án "Sai" là phù hợp hơn, vì không phải mọi trường hợp báo cáo chưa được phê duyệt đều phải lập lại "lại" mà có thể chỉ là bổ sung, chỉnh sửa. Tuy nhiên, nếu hiểu theo nghĩa đen là *báo cáo* (đang trong quá trình xem xét, chưa phê duyệt) bị điều chỉnh lớn thì phải lập lại, thì nó đúng. Để làm rõ, theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2020, báo cáo ĐTM là một trong những hồ sơ môi trường cần lập trước khi dự án đi vào vận hành. Nếu trong quá trình lập và thẩm định ĐTM mà chủ dự án có sự thay đổi về mục tiêu, quy mô, địa điểm… thì phải lập lại báo cáo ĐTM đó. Vì vậy, nếu báo cáo ĐTM chưa được phê duyệt và có sự thay đổi lớn, chủ dự án buộc phải lập lại báo cáo. Tuy nhiên, cách diễn đạt "lập lại báo cáo ĐTM trong giai đoạn báo cáo chưa được phê duyệt" có thể gây nhầm lẫn. Để làm rõ hơn, cần hiểu là 'lập lại báo cáo ĐTM khi có sự thay đổi lớn trong giai đoạn báo cáo chưa được phê duyệt'. Trong trường hợp này, đáp án "Đúng" là phù hợp. Tuy nhiên, một cách hiểu khác là, nếu báo cáo chưa được phê duyệt, thì vẫn đang trong quá trình hoàn thiện, có thể chỉ cần chỉnh sửa chứ không nhất thiết phải "lập lại" hoàn toàn. Để câu hỏi rõ ràng hơn, nên bổ sung điều kiện "khi có sự thay đổi lớn" vào câu hỏi. Với cách diễn đạt hiện tại, và dựa trên các quy định về ĐTM, đáp án "Đúng" là hợp lý nếu hiểu rằng việc thay đổi lớn có thể xảy ra trong giai đoạn này và dẫn đến việc phải lập lại. Tuy nhiên, nếu hiểu rằng việc "lập lại" chỉ áp dụng khi có yêu cầu cụ thể về việc này sau khi có sai sót lớn, thì "Sai" có thể được cân nhắc. Xét theo tinh thần chung của quy định về ĐTM, việc có sự thay đổi là lý do chính để lập lại. Do đó, đáp án "Đúng" được chọn.