Hệ thống các quan hệ tài chính gắn với tạo lập và sử dụng quỹ NSNN hình thành nên bản chất kinh tế của NSNN, gồm có quan hệ kinh tế giữa:

Thâm hụt Ngân sách nhà nước xảy ra khi chi tiêu của chính phủ vượt quá thu nhập. Để bù đắp cho sự thâm hụt này, chính phủ có thể áp dụng các biện pháp sau:

1. Tăng thuế: Tăng thuế giúp chính phủ tăng thu nhập.


2. Phát hành trái phiếu Chính phủ và Tín phiếu Kho bạc: Đây là hình thức chính phủ vay tiền từ dân cư và các tổ chức tài chính bằng cách phát hành các công cụ nợ.


3. Phát hành tiền: In thêm tiền có thể giúp chính phủ tạm thời bù đắp thâm hụt, nhưng việc này có thể gây ra lạm phát nếu không được kiểm soát.

Do đó, phương án A, "Tăng thuế, tăng phát hành trái phiếu Chính phủ và Tín phiếu Kho bạc", là phù hợp nhất vì nó bao gồm các biện pháp chính phủ thường sử dụng để tài trợ thâm hụt ngân sách một cách bền vững.

Ngân sách nhà nước chi cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội bao gồm các khoản chi nhằm tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, năng lực sản xuất và các hoạt động kinh tế - xã hội khác. Trong các phương án trên:

- Phương án A có chi dự trữ nhà nước nhưng có chi chuyển nhượng đầu tư thì không thuộc chi cho đầu tư phát triển.

- Phương án B: Chi hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước và đầu tư vào hạ tầng cơ sở của nền kinh tế là các khoản chi trực tiếp thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế.

- Phương án C: Chi trợ giá mặt hàng chính sách không phải là chi đầu tư phát triển, mà là chi thường xuyên.

- Phương án D: Chi giải quyết chế độ tiền lương khối hành chính sự nghiệp là chi thường xuyên, không phải chi đầu tư phát triển.

Vậy, đáp án đúng là B.