Chủ đầu tư đang tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu cung cấp dich vụ tư vấn giám sát xây dựng bệnh viện đa khoa tỉnh X, hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu phải có kinh nghiệm thực hiện tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình y tế trên địa bàn tỉnh X. Hỏi quy định nêu trên cồ phù hợp không?

Gói thầu tư vấn giám sát thi công công trình thường được áp dụng hợp đồng theo thời gian hoặc hợp đồng trọn gói, tùy thuộc vào tính chất và phạm vi công việc. Hợp đồng theo thời gian phù hợp khi phạm vi công việc chưa được xác định rõ ràng hoặc có thể thay đổi trong quá trình thực hiện. Hợp đồng trọn gói phù hợp khi phạm vi công việc đã được xác định rõ ràng và ít có khả năng thay đổi. Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm thường áp dụng cho các gói thầu tư vấn quản lý dự án hoặc tư vấn lập dự án.

Câu hỏi này liên quan đến việc đánh giá tính khả thi của hồ sơ dự thầu, đặc biệt là về khả năng huy động nhân sự của nhà thầu. Trong trường hợp nhà thầu đề xuất nhân sự đang làm việc toàn thời gian ở nơi khác và có dấu hiệu không thể đảm nhiệm công việc gói thầu đúng thời gian quy định, bên mời thầu cần làm rõ vấn đề này trước khi đưa ra quyết định loại hồ sơ dự thầu.

Phương án A: "Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu A làm rõ về khả năng huy động nhân sự;" là phương án hợp lý nhất. Trước khi loại một hồ sơ dự thầu, bên mời thầu cần tạo cơ hội cho nhà thầu giải trình và chứng minh khả năng thực hiện gói thầu.

Phương án B: "Hồ sơ dự thầu của nhà thầu A bị loại" có thể là một kết quả cuối cùng, nhưng không phải là hành động đầu tiên nên thực hiện. Việc loại ngay hồ sơ mà không làm rõ thông tin có thể gây ra khiếu kiện và không đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong đấu thầu.

Phương án C: "Phương án khác" là một phương án mơ hồ, không cung cấp thông tin cụ thể về hành động cần thực hiện.

Điểm e khoản 6 Điều 89 Luật Đấu thầu quy định một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu là: "Cá nhân trực tiếp tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu hoặc tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định là người thân của người đứng đầu chủ đầu tư, bên mời thầu hoặc của người có thẩm quyền quyết định đối với dự án, gói thầu đó".

Khoản 3 Điều 2 Luật Cán bộ, công chức quy định: "Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước".

Khoản 4 Điều 2 Luật Cán bộ, công chức quy định: "Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước".

Như vậy, cán bộ của cơ quan X dù đã nghỉ hưu (tức là đã chấm dứt quan hệ công tác) nhưng trước đó vẫn là cán bộ của cơ quan X. Việc người này tham gia thầu gói thầu do chính cơ quan X là chủ đầu tư có thể dẫn đến xung đột lợi ích, vi phạm quy định về tính minh bạch, công bằng trong đấu thầu. Do đó, hành vi này vi phạm quy định tại điểm e khoản 6 Điều 89 Luật Đấu thầu.