Nhà thầu đề xuất nhân sự đang làm việc toàn thời gian tại một Viện Nghiên cứu và khi đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu nhận thấy các nhân sự này khó có thể đảm nhiệm công việc của 1 gói thầu theo thời gian quy định của hồ sơ mời thầu. Khi đó.

Điểm e khoản 6 Điều 89 Luật Đấu thầu quy định một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu là: "Cá nhân trực tiếp tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu hoặc tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định là người thân của người đứng đầu chủ đầu tư, bên mời thầu hoặc của người có thẩm quyền quyết định đối với dự án, gói thầu đó".

Khoản 3 Điều 2 Luật Cán bộ, công chức quy định: "Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước".

Khoản 4 Điều 2 Luật Cán bộ, công chức quy định: "Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước".

Như vậy, cán bộ của cơ quan X dù đã nghỉ hưu (tức là đã chấm dứt quan hệ công tác) nhưng trước đó vẫn là cán bộ của cơ quan X. Việc người này tham gia thầu gói thầu do chính cơ quan X là chủ đầu tư có thể dẫn đến xung đột lợi ích, vi phạm quy định về tính minh bạch, công bằng trong đấu thầu. Do đó, hành vi này vi phạm quy định tại điểm e khoản 6 Điều 89 Luật Đấu thầu.

Theo quy định của pháp luật đấu thầu hiện hành, trong trường hợp chỉ có một nhà thầu được mời vào mở hồ sơ đề xuất tài chính và nhà thầu này đáp ứng yêu cầu, chủ đầu tư vẫn phải phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu. Việc này đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ quy trình đấu thầu, ngay cả khi chỉ có một nhà thầu duy nhất đáp ứng yêu cầu.

Theo quy định hiện hành, đối với các gói thầu xây lắp phức tạp có giá gói thầu lớn hơn 10 tỷ đồng thì bắt buộc phải áp dụng loại hợp đồng trọn gói. Do đó, phương án B là đáp án chính xác.

Theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đối với gói thầu dịch vụ tư vấn có tính chất đơn giản, giá gói thầu 100 triệu đồng thì áp dụng loại hợp đồng trọn gói là phù hợp nhất. Hợp đồng trọn gói có ưu điểm là đơn giản trong quản lý, thanh toán và phù hợp với các gói thầu có phạm vi công việc xác định rõ ràng.

Các lựa chọn khác không phù hợp vì:

• Hợp đồng theo thời gian thường áp dụng cho các dịch vụ tư vấn mà thời gian thực hiện là yếu tố quan trọng và khó xác định trước.
• Hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc điều chỉnh thường áp dụng cho các gói thầu xây lắp hoặc mua sắm hàng hóa, không phù hợp cho dịch vụ tư vấn đơn giản.