Chất thải là gì?

Câu hỏi kiểm tra thẩm quyền cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại. Theo quy định tại Điều 35, Điều 36, Điều 37 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành, thẩm quyền cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại thuộc về Bộ Tài nguyên và Môi trường (đối với các cơ sở xử lý chất thải nguy hại nhập khẩu hoặc có công suất lớn, quy mô liên tỉnh) và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối với các cơ sở xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh). Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về môi trường, trong đó có công tác quản lý chất thải nguy hại, bao gồm việc thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp phép hoặc trực tiếp cấp phép đối với một số trường hợp theo phân cấp. Tuy nhiên, nói "Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại" là chưa đầy đủ và chính xác tuyệt đối vì thẩm quyền này còn phụ thuộc vào quy mô, tính chất của cơ sở và sự phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. Tuy nhiên, trong bối cảnh câu hỏi trắc nghiệm với hai lựa chọn Đúng/Sai, và xét trên vai trò quản lý nhà nước về môi trường tại địa phương, Sở Tài nguyên và Môi trường đóng vai trò chủ yếu trong việc tham mưu và thực thi thẩm quyền cấp phép này theo sự ủy quyền hoặc phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. Để câu trả lời chính xác nhất, cần căn cứ vào văn bản pháp luật cụ thể. Theo Nghị định 18/2020/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường về các loại giấy phép về môi trường, thì việc cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại được quy định như sau: Điều 43 quy định thẩm quyền cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại thuộc về Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tại địa phương, bao gồm cả việc thẩm định, trình và thực hiện cấp phép theo thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Do đó, phát biểu "Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại" là sai vì thẩm quyền chính thuộc về Bộ TNMT hoặc UBND tỉnh, Sở chỉ là cơ quan tham mưu và thực hiện theo sự phân cấp.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về thẩm định báo cáo Đánh giá tác động môi trường (ĐTM). Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, việc thẩm định báo cáo ĐTM không chỉ giới hạn ở hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định. Luật Bảo vệ môi trường 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định rõ các hình thức thẩm định khác nhau tùy thuộc vào loại dự án, quy mô và mức độ ảnh hưởng tiềm tàng. Cụ thể, có thể bao gồm thẩm định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc thông qua hội đồng thẩm định theo quy định. Do đó, khẳng định "Mọi báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM của các dự án đầu tư đều có thể được thẩm định thông qua hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định" là sai vì nó bỏ sót các hình thức thẩm định khác do cơ quan nhà nước thực hiện trực tiếp hoặc thông qua các quy trình khác.

Câu hỏi đưa ra một nhận định về chất CFC: "CFC không phải là chất gây nên hiệu ứng nhà kính mà là chất làm suy giảm tầng ôzôn". Để đánh giá tính đúng sai của nhận định này, chúng ta cần xem xét hai khía cạnh: vai trò của CFC đối với hiệu ứng nhà kính và vai trò của CFC đối với tầng ôzôn.

1. Vai trò của CFC đối với hiệu ứng nhà kính: Các hợp chất chlorofluorocarbon (CFC) là những khí nhà kính mạnh. Chúng có khả năng giữ nhiệt trong khí quyển, góp phần làm Trái Đất nóng lên, mặc dù nồng độ của chúng trong khí quyển thấp hơn nhiều so với CO2 hay metan. Tuy nhiên, so với vai trò làm suy giảm tầng ôzôn, ảnh hưởng của CFC đến hiệu ứng nhà kính thường ít được nhấn mạnh hơn trong các thảo luận phổ thông, nhưng về mặt khoa học, chúng vẫn là khí nhà kính.

2. Vai trò của CFC đối với tầng ôzôn: Đây là vai trò nổi tiếng và được công nhận rộng rãi nhất của CFC. Các phân tử CFC khi bay lên tầng bình lưu sẽ bị tia cực tím phân hủy, giải phóng các nguyên tử clo. Các nguyên tử clo này sau đó tham gia vào các chuỗi phản ứng dây chuyền phá hủy các phân tử ôzôn (O3), làm suy giảm tầng ôzôn bảo vệ Trái Đất khỏi bức xạ cực tím có hại.

Đánh giá nhận định: Nhận định "CFC không phải là chất gây nên hiệu ứng nhà kính" là SAI. CFC có khả năng giữ nhiệt và do đó góp phần gây ra hiệu ứng nhà kính. Việc nhấn mạnh CFC là chất làm suy giảm tầng ôzôn là đúng, nhưng việc phủ nhận vai trò gây hiệu ứng nhà kính của nó là không chính xác.

Vì nhận định này chứa một phần sai, nên toàn bộ câu hỏi được xem là Sai.

Câu hỏi yêu cầu xác định hành vi nào KHÔNG bị pháp luật môi trường cấm. Các phương án 1, 2, 3 đều mô tả các hành vi rõ ràng bị pháp luật môi trường Việt Nam nghiêm cấm để bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học. Cụ thể:
- Nhập khẩu chất thải (bao gồm chất thải nguy hại) bị cấm theo Luật Bảo vệ môi trường.
- Nhập khẩu loài ngoại lai xâm hại bị cấm theo Luật Đa dạng sinh học và các quy định liên quan.
- Săn bắt động vật hoang dã trái phép là hành vi vi phạm nghiêm trọng Luật Đa dạng sinh học và các văn bản dưới luật.

Phương án 4, "Nhập khẩu một số loại phế liệu làm nguyên liệu sản xuất", là hành vi ĐƯỢC PHÉP trong khuôn khổ pháp luật, miễn là tuân thủ các quy định chặt chẽ về quản lý phế liệu nhập khẩu, đảm bảo chúng không phải là chất thải nguy hại và chỉ được nhập khẩu để làm nguyên liệu sản xuất, tái chế theo quy trình được cấp phép. Do đó, đây là hành vi KHÔNG bị pháp luật môi trường cấm.

Câu hỏi kiểm tra kiến thức về quy trình cấp giấy phép thăm dò khoáng sản. Theo quy định của Luật Khoáng sản Việt Nam, việc cấp giấy phép thăm dò khoáng sản không bắt buộc phải thông qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Đấu giá quyền khai thác khoáng sản là một quy trình riêng biệt, áp dụng cho việc cấp giấy phép khai thác khoáng sản trong một số trường hợp nhất định, nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài nguyên khoáng sản. Giấy phép thăm dò khoáng sản được cấp theo các quy định khác, dựa trên điều kiện, tiêu chí và thủ tục do pháp luật quy định.