Trong câu này, cụm động từ "refer to" có nghĩa là đề cập đến vấn đề gì đó. Do đó, đáp án đúng là "to".
* refer to something: đề cập đến cái gì
Các đáp án khác không phù hợp về mặt ngữ nghĩa và ngữ pháp.
* refer for: giới thiệu ai đó đến một người/nơi khác để được giúp đỡ, tư vấn. * refer upon: không phải là một cụm động từ phổ biến. * refer about: không phải là một cụm động từ phổ biến.
