Trường hợp nào sau đây sẽ không dẫn đến việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?

Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước ban hành để quy định về một vấn đề cụ thể trong phạm vi quản lý của mình, ở đây là lĩnh vực đất đai. Các đáp án khác không phản ánh đúng bản chất của quyết định hành chính:
- A: Biện pháp xử lý vi phạm hành chính là một loại quyết định hành chính, nhưng không phải là định nghĩa chung.
- C: Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án là một bản án, không phải quyết định hành chính.
- D: Hành vi không hành động không phải là một quyết định hành chính.

Theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với hành vi hành chính của mình trong quản lý đất đai là người đã ban hành quyết định hành chính hoặc người có hành vi hành chính đó.

* Phương án A: Thủ trưởng cơ quan thuộc sở không phải là người trực tiếp thực hiện hành vi hành chính bị khiếu nại trong hầu hết các trường hợp.
* Phương án B: Giám đốc sở có thể là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu nếu hành vi hành chính bị khiếu nại do Giám đốc sở thực hiện.
* Phương án C: Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền giải quyết các khiếu nại liên quan đến hành vi hành chính của mình trong quản lý đất đai thuộc thẩm quyền của cấp xã.
* Phương án D: Chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết các khiếu nại liên quan đến hành vi hành chính của mình trong quản lý đất đai thuộc thẩm quyền của cấp huyện.

Do đó, đáp án chính xác nhất là Chủ tịch UBND cấp xã (nếu hành vi hành chính thuộc thẩm quyền của cấp xã) hoặc Chủ tịch UBND cấp huyện (nếu hành vi hành chính thuộc thẩm quyền của cấp huyện). Tuy nhiên, do câu hỏi không đề cập cụ thể cấp nào, và phương án C và D đều có thể đúng tùy trường hợp, nhưng phương án C (Chủ tịch UBND cấp xã) thường liên quan đến các vấn đề đất đai trực tiếp và phổ biến hơn ở cấp cơ sở, nên có thể xem là đáp án phù hợp hơn trong bối cảnh chung. Dù vậy, cần lưu ý rằng cả C và D đều có thể là đáp án đúng tùy vào tình huống cụ thể.

Theo quy định của pháp luật về khiếu nại, đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch UBND cấp tỉnh, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai là Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực. Do đó, đáp án A là đáp án chính xác.