Quản lý nhà nước về môi trường là cần thiết vì đó chính là một mặt của đời sống xã hội.

Theo Luật Bảo vệ Môi trường của Việt Nam, môi trường được định nghĩa là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật. Vì vậy, đáp án A phản ánh chính xác nhất định nghĩa này.

Ngoại ứng tích cực xảy ra khi một hoạt động kinh tế hoặc một quyết định của một cá nhân hoặc doanh nghiệp mang lại lợi ích cho những người không tham gia trực tiếp vào hoạt động đó. Khi có ngoại ứng tích cực, lợi ích xã hội (tổng lợi ích mà xã hội nhận được) sẽ lớn hơn lợi ích cá nhân (lợi ích mà người thực hiện hoạt động nhận được) vì xã hội nhận được thêm lợi ích từ ngoại ứng đó. Do vậy, phương án A chính xác.

Phương án B sai vì lợi ích xã hội thay đổi khi có ngoại ứng.

Phương án C sai vì nói về chi phí, trong khi ngoại ứng tích cực liên quan đến lợi ích chứ không phải chi phí.

Chuẩn thải nên được sử dụng khi không có đủ thông tin về chi phí giảm thiểu ô nhiễm biên (MAC - Marginal Abatement Cost) và chi phí thiệt hại biên (MDC - Marginal Damage Cost). Trong trường hợp đường MAC dốc hơn đường MDC, việc sử dụng chuẩn thải sẽ hiệu quả hơn về mặt kinh tế so với việc áp dụng thuế ô nhiễm (vì khi đó, sai số trong việc ước lượng chi phí sẽ ít ảnh hưởng đến kết quả). Ngược lại, nếu đường MAC thoải hơn đường MDC, thì thuế ô nhiễm sẽ hiệu quả hơn.

Doanh nghiệp sẽ tham gia thị trường mua bán giấy phép xả thải khi:

• Nếu chi phí giảm thải biên của doanh nghiệp cao hơn giá giấy phép: Doanh nghiệp sẽ chọn mua giấy phép xả thải thay vì tự giảm thải, vì việc mua giấy phép rẻ hơn so với việc đầu tư vào công nghệ hoặc biện pháp giảm thải.
• Nếu chi phí giảm thải biên của doanh nghiệp thấp hơn mức giá giấy phép: Doanh nghiệp sẽ giảm thải nhiều hơn mức quy định và bán giấy phép xả thải dư thừa. Việc này mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp vì chi phí giảm thải thấp hơn số tiền thu được từ việc bán giấy phép.

Vì vậy, đáp án đúng là D: Cả A và B.

Câu hỏi này liên quan đến giải pháp thỏa thuận thị trường khi tài sản môi trường thuộc về bên gây ô nhiễm. Trong trường hợp này, bên chịu ô nhiễm sẽ chấp nhận bồi thường từ bên gây ô nhiễm để đổi lại việc bên gây ô nhiễm giảm chi phí thiệt hại môi trường. Điều này có nghĩa là bên chịu ô nhiễm nhận được một khoản tiền để bù đắp cho những tác động tiêu cực mà họ phải gánh chịu, trong khi bên gây ô nhiễm giảm thiểu chi phí phải trả cho việc giảm ô nhiễm.